阆中市委报道组讯（张晓东）1月15日上午，中国共产党阆中市第十二届委员会第五次全体会议在共是堂胜利召开。出席这次全会的有，市委委员，候补市委委员。市纪委常委、委员和部门、乡镇办事处负责同志共计人参加会议。全会由市委常委会主持。市委书记蒋建平代表市委常委会作工作报告；就《中共阆中市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（草案）》作说明；安排部署“十三五”和年工作。蒋建平、张斌、杜永龙、宋俊等市委、政府、人大、政协领导分别参与各小组关于市委常委会工作报告和《中共阆中市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（草案）》的讨论，并为阆中的未来发展和市委年的工作积极建言献策。
阆中市委书记蒋建平回顾年工作，他说刚刚过去的年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市实现第十二次党代会宏伟目标的攻坚之年。一年来，市委常委会认真贯彻中省市各项决策部署，团结带领广大干部群众，坚持“稳中求进、协调发展”的工作基调，超常努力，拼搏奋进，推动经济社会发展取得了明显成效。
※一年来，以“清单工作法”在全省交流、南充推广为标志，干部队伍作风进一步转变。我们扎实开展“三严三实”专题教育，切实扭紧干部队伍思想“总开关”；创新实施清单工作法，以清单明权责、以清单正风气、以清单促见效，推动各项工作落实落地；开展正风肃纪专项整治，保持严惩腐败的高压态势，营造出风清气正的良好氛围。
※一年来，以南充项目拉练给予阆中高度评价为标志，年度目标任务圆满完成。我们挂图作战目标倒逼、解剖麻雀现场问责、创新方式筹集资金，全年实施个重点项目，筹资到位各类资金多亿元，完成项目投资近亿，超年度目标计划15%，带动主要经济指标增速高于全国、快于全省。干项目的思维、理念、举措和成效，得到了省市领导的高度肯定，得到了全市人民的广泛认可，成为了南充九县（市、区）项目工作的标杆。
※一年来，以三产服务业逆势上扬为标志，旅游龙头强力带动的特色发展优势迅速彰显。在全国三产服务业消费增幅回落的严峻形势下，我们着力舞好龙头、延伸链条、优化服务，全市涉旅行业特别是餐饮住宿行业逆势上扬，全年新开各类酒店、餐馆多家，新增床位余个，服务业增加值突破50亿元，实现社会销售品零售总额77亿元，同比增长12%，增幅高于全国、好于全省、领跑南充。
※一年来，以省级经开区即将授牌、8大重点工业项目即将投产为标志，工业经济发展的基础更加坚实。我们坚持“再难也要抓工业”，及时出台了“工业稳增长21条措施”，强载体、育小微、促投产，工业园区创建省级经济开发区正在公示、即将发文，出口非洲贸易加工园、小微企业孵化园加快推进，康美药业、东达立新、创越炭材料、加加一期等项目正式生产，宜华木业、中石化LNG等项目即将投产，全市规上工业企业销售收入、工业增加值和入库税金全部实现两位数的快速增长。
※一年来，以成功获得全国文明城市提名、成功创建国家园林城市和国家湿地公园为标志，城市影响力、吸引力显著提升。我们作为第四届全国文明城市提名城市的代表，受到习近平、刘云山等党和国家领导人的亲切会见。成功创建国家园林城市、国家城市湿地公园，再添两个“国字号”金字招牌。古城元素荣登羊年春晚开场短片；成功加入“一带一路”旅游景区联盟，借势打开国际旅游通道，阆中古城知名度和美誉度大幅提升。全年共接待国内外游客万人次，实现旅游综合收入64.1亿元，同比分别增长16.8%、18.5%。
※一年来，以精准扶贫全面推进、年度任务超额完成为标志，“五年任务、三年完成”的脱贫攻坚工作实现了良好开局。把精准扶贫作为最大政治任务和头等大事，强化扶贫工作的领导、力量和资金保障，创新“五个结合”“五轮驱动”等工作方式，安排多万元专项资金，整合5亿多元扶贫资金，实现了39个村、1.5万群众减贫脱困，超额完成脱贫攻坚年度目标任务。
※一年来，以基本完成大规模安置还房和保障性住房建设任务为标志，一大批利民惠民的好事实事相继完成。建成了多万平方米的安置还房和保障性住房，6.4万群众搬入新家；改造提升40个老旧小区，2万多群众直接受益；医院七里分院、中医院综合大楼投入使用，被评为全国基层中医药工作先进单位，医疗水平明显提升；义务教育均衡发展顺利通过国务院督导委员会检查验收，阆中师范创建幼儿师范高等专科学校成功纳入南充“十三五规划”，教育质量不断提升。
※一年来，以兰渝铁路阆中段正式通车、新区滨江路即将通行、国省干道加速改造为标志，大交通建设取得里程碑式的重大进展。长公大道、华胥路东段、巴都大道东段建成通车，嘉陵江四桥、滨江南路等加快推进，城市交通干线全部成型；兰渝铁路阆中段正式通车，国省道路改造快速推进，嘉陵江阆中港区启动建设，阆中机场续建纳入长江经济带规划，阆中正快速融入全国全省交通大格局。
※一年来，以平安建设测评高居南充首位为标志，依法治理水平全面提升。大力开展平安阆中、和谐阆中建设，成功擒获逃窜至我市的涉恐逃犯，得到公安部、省公安厅的表扬，化解各类矛盾纠纷2余件，平安建设群众满意度测评全省排名第47位、南充第一。大力支持人大依法履职、政协按章程开展工作，在民主监督、依法治理等方面迈出了新步伐。
※一年来，以新型城镇化综合试点取得重大突破为标志，全面深化改革稳步有序推进。邀请国家发改委专家编制城乡一体发展规划，着力构建“一核五心多点”的城镇格局；全面启动户籍制度改革，出台城镇购房优惠政策，全年新增城镇人口1.67万人；着力打造宜居宜游城市，推进城市内涵发展，荣获首届“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。政府机构改革、建制镇试点、扩权强镇试点、医院综合改革、社会服务管理体制改革等有序推进，社会创新活力迅速激发。
蒋建平对“十二五”的五年取得成绩也作了简要回顾。阆中市委不辱使命，成功兑现了“主要经济指标翻番”的承诺，经济实力显著增强。数据是最好的佐证。五年间，全市地方公共财政预算收入从“十一五”末的3个亿，连续迈过4亿、6亿、8亿大关，保持了20%以上的年均增幅，年达到8.5亿元，是年的近三倍；固定资产投资从92.5亿元增长到亿元，成功实现翻番；地方生产总值从92.2亿元增长到亿元，基本实现翻番；社会消费品零售总额从24.3亿元增长到77亿元，早已实现了翻番，投资与消费的两驾马车，带领着阆中经济强势突破，县域经济实力始终走在全南充前列。
※“十二五”的五年，我们不辱使命，基本兑现了“旅游发展国内一流、国际知名”的承诺，转型发展成效明显。年，古城成功创建为川东北首个国家5A级旅游景区，顺利跻身国内一流景区行列；成功举办中国四川国际文化旅游节，来自海内外25个国家和地区的余位领事官员、商旅代表齐聚阆中，向世界展示了四川美丽宜游的良好形象，阆中旅游已成为川东北和嘉陵江流域旅游当之无愧的龙头。在旅游产业带动下，工旅互动、农旅融合取得重大成效，三次产业结构由26:47:27调整为22.5:47.5:30，呈现出全面发展、协调发展的良好态势。
※“十二五”的五年，我们不辱使命，成功兑现“基础条件大幅改善”的承诺，城乡面貌日新月异。新（改）建通乡油路公里，通村公路1公里，完成交通项目投资近40亿元，在“十一五”的基础上增长了5倍，公路里程达到公里。新（改）建各类水利设施余处，解元水库提前半年完工，配套渠系余公里，新增节水灌面近6万亩，改善灌面5万亩，解决了26万群众安全饮水问题，农村群众生产生活条件大幅改善。全面保护提升古城老城，全力加快七江新区发展，及时启动江东新城建设，城市建成区达到30平方公里，城镇化率提高了6个百分点。
※“十二五”的五年，我们不辱使命，成功兑现了“社会和民生事业全面进步”的承诺，发展成果惠及全民。坚持将新增财力的50%以上用于重大民生支出，用最好的口岸、商住房的标准建设安置还房和保障性住房，基本完成了大规模的建设和回迁任务；解决了用电“同网不同价”问题，办成了老旧小区改造等一批民生实事；建成了6大城市主题公园，打造了16个文化休闲广场，实施了54所学校、28所医院、个卫生站所的新、改、扩建工程；在千方百计扩大就业的同时，筹集了7亿多元的救助资金，解决了10万余名困难群众的低保帮扶、特困救助等问题。年城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均纯收入达到元，分别比“十一五”末增长了60%和62%，群众的生活水平明显提升，社会环境和谐安定。
※“十二五”的五年，我们不辱使命，成功兑现了“提升治理能力水平”的承诺，共促发展深入人心。坚持以上率下、示范引领，响亮喊出“作风从常委抓起，逗硬从领导落实”，深入践行党的群众路线，严格落实“三严三实”要求，鲜明干部实干导向，狠抓党风廉政建设，营造出为政清简、作风清新、为官清廉的良好氛围。不断加强民主政治建设，人大代表、政协委员围绕中心，服务大局，积极建言献策，主动出智出力。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固和发展军政军民团结，凝聚起了共谋发展的智慧、共促发展的力量。
他对《建议（草案）》的起草过程也进行了说明：市委高度重视“十三五”规划编制工作。早在党的十八届五中全会之前就提前着手谋划。党的十八届五中全会后，市委召开常委扩大会议传达相关会议精神，并以中央“五大发展理念”“四个全面战略布局”、省委“三大发展战略”“两个跨越发展目标”、南充市委“富民强市十大行动”等中省市精神要求为依据和遵循，制定我市规划建议总体框架。
起草组认真贯彻市委要求，深入开展调研，广泛征求意见，于年11月下旬形成了初稿。初稿形成后，再次向市委、市人大、市政府、市政协及市级各部门、各乡镇（街道），部分党代表、民主党派、老干部、专家学者等广泛征求了意见，并根据收集到的意见建议，作了60余处修改完善。年1月上旬，市委召开中心组（扩大）学习会议，专题研究讨论阆中“十三五”发展，再次修改后形成了《建议（讨论稿）》。年1月13日，市委常委会对《建议（讨论稿）》进行了讨论，根据讨论意见，再次进行修改，经过几上几下的讨论修改，数易其稿，最终形成了今天提交市委全会审议的《建议（草案）》。可以说，《建议（草案）》的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是总结过去、谋划未来的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。
对于“十三五”时期“六大重点”的工作安排：
《建议（草案）》明确了今后五年经济社会发展的主要任务。这里，主要对以下“六大重点”工作作一安排。
一是坚持走旅游特色发展之路，加快建成“国内一流、国际知名”旅游目的地。要努力创建国家级旅游度假区，打造国家旅游休闲示范城市。以市场为导向，加快推进旅游发展机制创新，大力吸引社会资本、民间资金参与景区建设、产品开发，努力构建“政府主导、市场主体、社会参与、产业融合”的旅游发展格局。以活动为载体，大力实施国际化战略，拓展壮大境外市场，招引国际名企、打造国际品牌、承办和参与国际活动。以“旅游+”为战略，促进“旅游+文化、旅游+工业、旅游+农业、旅游+三产商贸”等融合发展，主动联合周边景区抱团发展，舞好嘉陵江流域旅游的龙头，推动嘉陵江流域旅游互动发展。
二是抢抓全国新型城镇化综合试点机遇，促进城乡协调发展。紧扣试点五大任务，探索总结独具特色的新型城镇化发展经验和模式。坚持内涵发展理念，加强生态文明建设，实施城乡一体化发展战略，加强交通、水利等城乡枢纽型、功能型基础设施建设，稳步推进海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，狠抓城市管理和环境治理。提升市民素质，弘扬勤劳、朴实、诚信、包容的精神，着力创建全国文明城市、国家卫生城市。坚持区域化、同城化发展方向，不断完善“五位一体”交通体系。
三是加快构建现代产业体系，促进县域经济转型提质。持续实施“项目推动”战略，积极谋划、储备和招引项目，吸引更多社会资本参与阆中发展。促进工业经济提质增效，发展壮大食品医药、丝纺服装、新型材料、清洁能源等优势主导产业，促进重大工业项目竣工投产、发展壮大。大力发展现代农业，深入推进“中国生态休闲农业示范市”建设，大力推进江天、江东、江北三大园区建设，改善农民居住和生活条件，促进农民致富增收。引导房地产市场健康发展，加快发展现代服务业，加快推进电子商务发展。
四是加大民生改善力度，推动社会事业繁荣发展。打好脱贫攻坚战，坚持扶贫开发与区域发展、特惠帮扶与普惠照顾、政府主导与群众主体、驻村帮扶与基层组织、抓脱贫与防返贫“五个结合”，统筹实施产业、基础、新村、能力、民生“五大脱贫工程”，确保实现“五年任务、三年完成、提前一年脱贫奔康”的目标。在社会事业上，着力建设教育强市，深化医卫改革，完善就业创业平台建设，推动大众创业、万众创新。
五是全面推进深化改革和依法治市，注入创新开放发展活力。改革方面，以经济体制改革为重点，以处理政府和市场关系为核心，扎实推进国省重大改革试点工作，全面落实中省市各项改革部署，因地制宜开展发展所需、基层所盼、民心所向的改革探索。制定出台人才激励机制，招引一批高成长型企业，引导企业技改扩能。深入研究改革创新工作，着力优化创新创业环境。依法治市方面，健全依法决策机制，狠抓领导干部“关键少数”，完善现代社会治理体系，提升基层民主法治水平，全面推进社会治安立体防控体系建设，加强社会治安综合治理。
六是切实加强党的领导，凝心聚力推动各项工作落到实处。把抓好党建作为最大的政绩，持续加强思想教育、理论武装、作风建设和反腐倡廉，深刻反思、深刻汲取南充拉票贿选案的沉痛教训，认真落实“三个带头、四个管好”要求，打造一支想干事、能干事、干成事的党员干部队伍。继续推进“清单工作法”，着力解决“为官不为”问题。发挥好党委“总揽全局、协调各方”作用，积极支持人大及其常委会依法行使职权，积极支持政府依法行政，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，构建“大群团”工作格局，促进军政军民团结，凝聚起共促发展的强大合力。
据介绍，年的阆中市委的工作思路、目标任务是：年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届市委全面完成各项奋斗目标的决胜之年。我们将继续坚持“稳中求进、协调发展”的工作基调，以脱贫攻坚为重点，以项目推进为抓手，以产业转型升级为主线，以新型城镇化为引擎，保持专注发展定力，激发创新开放活力，提升从严管党效力，不断提高发展质量和效益，为实现同步全面小康奠定坚实基础，推动建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市取得更大成效。具体指标方面，地方生产总值增长8%以上，地方公共财政预算收入增长8%以上，固定资产投资增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长10.5%以上。
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